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高举改革创新旗帜  激发乡村振兴动力

2018-11-7 20:10:53河源日报戴春平

正值改革开放40周年之际,习近平总书记视察了改革开放前沿阵地广东省, 习总书记此次广东之行提得最多的就是改革和开放,谈到再来广东,他说“我们就是要在这里向世界宣示:中国改革开放永不停步!下一个40年的中国,定当有让世界刮目相看的新成就”,彰显了中央将改革进行到底,继续扩大开放的坚定决心;同时指出了广东城乡区域发展不平衡这个最大的短板,要求广东要充分发挥粤东西北地区生态优势,打好脱贫攻坚战,推动乡村全面振兴,走向现代化,解决广东城乡区域发展不平衡这个最大短板。因此,作为欠发达地区的河源在实施乡村振兴战略中要高举改革创新的旗帜,激发乡村振兴的动力,破解城乡二元结构问题。

一、 改革创新与实施乡村振兴战略的关系

1.改革创新契合乡村振兴战略的新要求。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,这是实施乡村振兴战略的总体要求。主要表现在:一是突出农村产业发展这个内在基础;二是重视农村生态建设这个外在体现;三是强调乡村文明和文化建设这个内涵;四是抓住乡村治理体系建设这个根本;五是紧紧围绕农民生活质量水平提高这一根本目的。

实施乡村振兴战略,必须要改革创新。通过机制体制改革、产业结构改革、乡村治理改革等创新手段推动乡村振兴各项工作全面落实并取得新成效,改革优化和调整农村产业结构,推动农村新产业的形成和发展,促进集体经济发展,使农村更加美丽、更加文明,农民有更多的获得感。

2.乡村振兴战略是改革创新的新天地。广东是改革开放的先行区,要把改革开放的精神和做法贯彻落实到实施乡村振兴战略的具体工作中来。乡村振兴战略的关键是“人、地、钱”三要素,实施乡村振兴的改革创新要紧紧围绕“人、地、钱”这三个关键要素深化展开。可以说,实施乡村振兴战略为深化改革提供了新的天地,实施乡村振兴中要通过三大要素改革创新,有效地把“人、地、钱”资源整合集中起来,优化资源利用,提高资源使用效率和效益,实现融合发展潜力、提升治理能力,培育农村发展新动能,激发乡村振兴战略实施的新动力。

二、 河源激发乡村振兴动力改革创新举措

当前,河源广大干部群众正大力学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,应积极改革创新,措施要精准、得力、科学、有效,激发乡村振兴动力,确保河源乡村振兴战略实现。

(一)改革创新乡村振兴人才培养。乡村振兴首要是人才振兴,10月31日,由河职院联合市乡村振兴指挥部、市委农办、市人社局、市农业局、市扶贫办等单位“政校农”协同创新的河源市乡村振兴学院揭牌,这是全省高校首创“政校农”协同创办的乡村振兴学院;副市长边立明在致辞中表示,这是积极贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和落实中央、省、市乡村振兴战略的相关精神作出的有益探索和具体实践。要求各级部门要抢抓机遇、积极对接、主动作为,探索出乡村振兴人才培养的新思路和新途径,创新培养模式,因地制宜打造个性化的培训模式,培养一批懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍和建设人才,为我市乡村振兴战略作出新贡献。根据规划,未来5年将对全市50岁以下的农民进行全员轮训,培养大批量的农业职业经理人、家庭农场主、创业致富带头人、农业合作社管理人、乡村工匠、乡村医生等乡村振兴人才,为河源乡村振兴战略实施提供人才支撑。

(二)改革创新产业兴旺体制机制。乡村振兴要推进产业兴旺,必须改革创新农业产业经营的体制机制。土地、资金、技术等农村资源要素必须有效整合集中,发挥资源优势。河源要通过创新改革农村股份合作制,优化农民与村集体、经营主体的关系,优化资源配置,促进农业生产力提高。要通过改革促进和实现土地所有权、承包权、经营权这“三权分置”的有效分置。从而改变过去农户单打独斗的分散经营模式,凝聚农民与经营主体、产业经营主体的力量,促成利益共同体的形成。要通过机制体制改革激发农村发展的内生动力,不断调整和优化农村产业结构,促进城乡资源交换顺畅、有效和平等,优化公共资源的配置,逐步构建起新型农业经营体系,推动河源农村经济发展,促进河源城乡融合发展。

(三)改革创新乡村治理方法手段。改革创新乡村治理首先要加强党的农村基层组织建设,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要创新改革农村基层党组织建设,既要加强村本级党组织的建设,又要结合实际和因地制宜创新组建联村党委的模式,使地理位置相近、产业类型形似、资源互补相宜的村级党组织有效整合各类资源优势,充分发挥以强带弱等作用,促进农村区域连片有效开发和抱团发展,提升乡村治理水平。乡村治理水平的提升关键要靠村干部,因此要创新村干部管理机制,要改革创新村干部队伍建设和管理模式,积极探索村干部专职化管理,充分调动村干部工作的积极性和主动性,使村干部全身心投入到乡村治理和发展中来。

(四)改革创新乡风文明形成发展。乡村振兴战略的实施要抓好乡风文明建设。河源要以创建全国文明城市为契机和抓手,搭建“乡风文明讲习所”等平台,大力开展文明讲习下乡活动,积极开展宣教工作,深入农村传播卫生清洁、村规民约、文明礼仪、绿色生态、科学文明等,广泛宣传国家大政方针、法律法规、道德规范,积极举办丰富多彩的文明传播活动,树立乡村文明的正能量。并不断扩大宣传和引导力度,形成互学互帮、互争互促的良好局面,促进农村精神文明和物质文明建设,确保良好的乡风文明的形成和发展。

(五)改革创新生态宜居乡村建设。要大力创新改革生态宜居的乡村建设,积极践行习近平总书记提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。发展中要处理好发展与生态的关系,始终坚持生态产业化、产业生态化,立足河源农村实际,以建设现代河源和生态河源为契机,充分发挥农业产业发展和农村资源优势,充分激活山地资源、生态资源、政策资源、劳动力资源等各种发展要素,大力推进生态农业、特色农业、有机农业等生态产业发展,大力全域旅游发展农村生态旅游业,加强特色小镇建设,不断推进“美丽乡村”建设。

总之,只有高举改革创新的旗帜,才能激发乡村振兴的动力。河源要深入推进农业供给侧结构性改革,要培育乡村内生增长动力,要促进乡村人力资源结构转型升级,要深化农村土地制度改革释放“土地红利”,全面解决农业、农村、农民问题,推动河源全面实施乡村振兴战略。

(作者系河源职业技术学院教授)

编辑:米永霞

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